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現勘觀塘藻礁珊瑚 立委籲調查完再環評三接站

2018年05月18日 上稿編輯: 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

「三接站改到台北港蓋不是不可行,不是工程問題而是時程問題。」立委陳宜民在大潭中油天然氣第三接收站預定地的海灘上,第一次親眼看到藻礁與柴山多杯孔珊瑚,除了感嘆過去沒有機會更瞭解台灣的自然生態外,更指出若是蔡政府的能源政策不要躁進,中油天然氣第三接收站就可以改到台北港,讓大潭藻礁得以保存。

5月初立院衛環委員會討論中油天然氣第三接收站爭議時,立委黃秀芳建議進行現勘,17日下午,召委陳宜民與立委陳曼麗、黃秀芳、陳學聖、呂玉玲等人參與。

17日衛環委員會前往大潭中油第三接收站預定地,現勘藻礁生態。賴品瑀攝。

由於藻礁生態爭論,林務局花了千萬元經費委託中研院與北教大、東海、成功大學等多所大學學者調查桃園觀新、大潭、鄰近白玉藻礁區域範圍生態研究,這個調查計畫今年3月已經展開,中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫表示,會優先從目前資料最少、且面臨開發爭議的大潭優先進行,預計11月能有初步結果,但他認為至少應該完整調查一整年的時間才夠。

立委普遍認為至少應該等這個調查做完,再來討論三接站興建。陳宜民表示,這段期間不應該再繼續環評審查程序,陳學聖更要求農委會林務局出面,先給大潭藻礁半年暫定自然地景的文資身分,好讓大家安心。海洋委員會政務副主任委員陳陽益則表示,沒有足夠的背景資料,的確難以做出評估,海委會將盡力協助彙整資料。

學者陳昭倫輕刷後看似灰黑的礁石便露出紅紫色藻礁本色,賴品瑀攝。

柴山多杯孔珊瑚的發現者陳昭倫以刷子輕刷後,看似灰黑的礁石便露出紅紫色,顯示其藻礁本色,陳昭倫表示,目前人類對這片海岸的生態了解尚為不足,桃園在地聯盟常務理事李碧恬更指出,只要前一天下過雨,沖掉藻礁上的泥沙,這片海岸將是紅通通一片。

中油表示,為了降低生態衝擊,已經提出了縮小開發規模,避開已知裸露礁體與柴山多杯孔珊瑚,並表示工業港也將採開放式配置,讓海水能自然交換,對海岸地形的影響將無顯著差異,未來施工上也會從工法、監測做到環境保護。

中油強調三接站的興建將攸關能源轉型、減碳排放政策。不過民間、學界,甚至月初衛環委員會也曾以臨時提案,要求重新評估改址台北港的可行性。中油表示,台北港、台中港也都曾在選項之中,不過最後因為觀塘工業港、工業區已通過環評,在時程上最有優勢而選擇觀塘。

中油強調盡力減緩生態衝擊,民間卻提醒異地建站台北港才划算。賴品瑀攝。

不過,李碧恬質疑,從中油過去的文件來看,中油曾自評總投資成本最為經濟的其實是台北港,港灣工程費較低、且其圍堤就可以兼做防波堤。

而且,李碧恬指出,觀塘目前能容納儲槽的面積只有37公頃,只能設4座,後續就沒有擴充的空間,這樣大費周章蓋了接收站卻只能處理300萬噸也是相當不划算,何況觀塘的海象與風浪都比台北港惡劣許多,每年冬季有3個月不能用。中油則有一說是,未來若需要擴充,填海可能是選項之一,不過目前在送環現差審查的計畫並無提出這個規劃。

再者,李碧恬質疑中油的2022年供氣缺口,為何在設備倍增的狀況下,卻估供應量只能增加1/10,要求中油再說明。李碧恬認為,若2022年的缺口並不存在,那麼只要增建儲槽來做調度因應即可。

陳宜民指出,中油的講法顯示台北港並非不可行,而是時程的問題,包括要做環評、要重新調整配置等,都需要時間,因此政府的能源政策不要躁進,不需一定要在2025年全面廢核。

環保署副署長詹順貴則表示,先前4月底環保署已經完成藻礁生態專家會議,提出了關於多項調查、影響評估等意見,有待中油回覆與補件。「準備好再送進來!」詹順貴強調,案子審查的進度端看中油是否能提出讓人滿意的資料,而不是以供電期程向環保署施壓。 相關文章 211577 [nothing_1] 杉原海岸再守一城 黃金海渡假村環評確定退回 2018/05/16 解決垃圾問題 雲縣生活垃圾將轉燃料 六輕鍋爐助燒 2018/05/16 【我們的島】以拓寬之名 193縣道的爭議 2018/05/14 「將啟動所有法律行動!」 深澳電廠環差過關 新北市府宣戰 2018/05/10 綠盟:環評大會深澳案 經部與台電數據有灌水嫌疑 2018/05/10 補要求「蓋防波堤前做環調」 深澳環差正式過關 2018/05/09 環評生態保育桃園觀音區台灣新聞觀塘工業區藻礁大潭藻礁 作者 賴品瑀

新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

「與水共生」代表作 成龍動漫足控溼地「高腳屋」落成 十年轉型路遙迢

2018年05月16日 上稿編輯: CLiao 環境資訊中心特約記者 廖靜蕙 雲林報導

雲林縣口湖鄉成龍村從原本典型的農村,因地層下陷、海水倒灌淹沒農地無法耕種。看似劣勢、悲情,只能領補貼的成龍村,因林務局承辦人員不同的解讀,而具有不凡的視野。在引入觀樹基金會陪伴村落後,開啟地層下陷地區契機。歷經9年陪伴,成龍村民早已習慣與外界積極互動,並以地方為榮。 成龍濕地以及藝術作品。攝影:廖靜蕙

林務局長林華慶回顧這段歷史時鼓勵林務局同仁,審視計畫能勇於突破框架,並願意蹲好馬步、不求速成,讓社區的力量發揮出來。

11日晚上,「第9屆成龍濕地國際環境藝術計畫」論壇前,近百名來自全台各地,關注藝術創作以及成龍村改變的與會者聚集在觀樹教育基金會新落成的「樂咖厝」(高腳屋台語諧音),聆聽林華慶以及觀樹駐成龍村主任王昭湄細數這段過程。 林務局長林華慶再度造訪成龍濕地,細數十年點滴。攝影:廖靜蕙 遇見觀樹

觀樹主任王昭湄還記得第一次到成龍村時,風大得讓人站不住腳,他心裡想著:這就是我未來要工作的場域嗎?內心的掙扎可想而知。在此之前,他在苗栗苑裡的有機稻場推動有機農業,那是個相對穩定、舒適的環境。之所以有這麼大的改變始於有機稻場。

他印象很深刻,曾有這麼一個人到有機稻場,很認真的閱讀每塊展板,一直到眾人都散去,還是仔細地閱讀著。當忍不住問他,有什麼需要協助之處?這個人提出了不可思議的要求:能不能到雲林口湖成龍村蹲點?他是剛到林務局保育組擔任技正的林華慶。

2009年1月,林華慶到林務局服務之前,是台北市立動物園的研究人員,當時他十分關心台灣農地狀況,其中水田是他最關注的議題,包含生態、水源、涵養地下水資源的議題。有一次他偶然到了觀樹經營的苑裡有機稻場,從現場的展板提到台灣的農地以及遭遇的危機,讓他非常驚訝台灣有這麼關注農地議題的團體。

不僅如此,有一次到苗栗參觀「鴨箱寶」,這是家台灣早期人工便宜時,製作木鴨外銷美國的公司,曾盛極一時,後因工資上漲,被中國取代而面臨倒閉,因觀樹輔導轉型,得以起死回生。觀樹對外形象低調,這些事蹟卻讓林華慶對觀樹留下深刻的印象。 多走一里路

林華慶初到林務局就接手成龍村生態補貼計畫。這項計畫在農民四處陳情、農委會認定是濕地與保育有關而交給林務局,從2005年開始。內部氛圍認為就是每年給錢、單純的計畫。雖說給錢,還是有些生態監測調查。他翻閱前4年計劃調查,發現調查資料中居然出現青鱂(音同昌)魚。這種魚大概只剩下宜蘭雙連埤還有很少數的地方,而且都是水梯田、沒有外來種大肚魚競爭得乾淨水源。他大感驚訝,決定到現場一探究竟。

一到此地就知道不可能有。雖然感覺受騙,這一趟路卻仍有些意外收獲。眼目所及,濕地沿岸廢置彈簧墊、為防淹水加高房舍之後的廢建材,還有和台灣其他沿海濕地相同宿命的大量垃圾。

但是走在環村路上,卻有為數不少的水鳥低頭覓食,從鳥的角度看來似乎是不錯的棲地,這使得賞鳥可及性高;另外,一些特色產業,如烏魚子產量,在全台數一數二。雖然地層下陷帶給居民無限傷感,但這景觀在台灣非常獨特。 台17線邊坡護岸,在泥灘地上可見零星的東方環頸鴴身影。圖片來源:林務局提供。 成龍村具有獨特又滿有活力的地方產業。攝影:廖靜蕙

到這裡,農地被淹沒無從生產的悲情早就一掃而空,他看到的是無限的可能,有如一顆「還沒有擦亮的珍珠」。他心裡惦記著,得邀請外部的團體長期駐村陪伴協力才行!於是當有機稻場的工作人員問他需要什麼時,他提出成龍村的召喚,工作人員也沒令他失望:這一定得找王昭湄!

為了說服基金會來成龍村,林華慶有一次特定帶小孩參加有機稻場活動。那天下著大雨,王昭湄本來以為,插秧活動會取消,沒想到林華慶仍從基隆帶著小孩參加活動,使他不得不從台中趕來相陪。

林華慶兩個學齡小孩光著腳丫,一個下田玩得不亦樂乎,另一個不願意下田在一旁蹓達,他形容當時的林華慶就像個爸爸,很傷腦筋不知該如何處理。兩個孩子如今都已是大學生,而觀樹也因為這些累積的印象,以及林華慶殷勤地拜訪、勸說,半年後點頭進駐成龍村。2009年6月啟動的這項計畫,逐漸翻轉成龍村。

「邀觀樹真的是三顧茅廬!」林華慶感概的說。

「從台中行政辦公室開車到成龍村要1小時40分鐘。」這幾年往返於台中辦公室和成龍村,王昭湄已能精確估算交通時間。 三代班上課了

9年前的成龍村,年輕人少、濕地狀況也不同。觀樹一進來,就從三代班做起。三代班指得是村裡常見的三代同堂,一起來認識學習濕地是什麼,不同的是,讓孩子帶動長輩。當時三代班的孩子,有些已經上大學。「回顧這項作法,證明從三代班做起是對的,也看到未來接棒的機會。」林華慶說。

2009年計畫目標除了成龍濕地生態環境地復育,也朝向輔導產業轉型為友善環境的養殖方式,三代班發揮了極大的學習功能,王昭湄成了孩子們口中的「QQ湄」。

其次,王昭湄到此地不久,評估當地困境,就建議林務局在此地舉辦國際藝術活動,並稱為「下猛藥」,引入外界的注視,擾動村落氣氛。林華慶一口說好。

「當地老人家並不喜歡外人稱此地為濕地,他們會說這裡不是濕地,都是農田。」林華慶說,但是透過藝術活動引入的人群,讓村民重新檢視成龍濕地另一方面的價值,因為生態豐富啟發藝術創作,並引發外界關心地方發展。 蚶仔寮路的魚塭收成後,可見大群小白鷺、高蹺鴴,及少量但多種類的鷸科在此覓食。圖片來源:林務局提供。

林華慶說,身在其中,很難察覺改變,2013年他離開林務局,反而給了他拉開距離的機會。2015年成龍村反火葬場事件中,過去不受重視的濕地,讓不少成龍村的年輕人挺身相護,他們以成龍村已有重要濕地,質疑蓋火葬場的適切性,不惜上街頭抗議。看到村民以自己的村落為榮,他深感邀請觀樹入駐的決定是對的。 改變思維詮釋劣勢

提到為何林務局願意長期投入資源,陪伴一般人視為劣勢的社區?林務局長林華慶接採訪時表示,從成龍村這個案例,林務局關切的是西南沿海地層下陷區發展的契機,一般人眼裡充滿劣勢,其實隱含生機,改變思維就可能成為優勢。

就以成龍濕地而言,60公頃長期海水淹沒的農地,經過長時間休養生息,已經有非常豐富的水域、水鳥生態,從賞鳥遊憩角度而言情趣片,具有親和性、可及性,獨特、無可替代。再加上特色產業、特殊的人文歷史,這些資源和元素重新串聯、包裝,再加上村民意識的翻轉,是林務局評估改變嚴重地層下陷的契機。

林務局過去在成龍村的耕耘,一開始是著眼於濕地生態,這十年跟著觀樹、村民一路摸索,讓村落發展的輪廓越來越清楚。豐富的生態、特殊的景觀之外,引入專家增加產業轉型,以不抽地下水以純海水養殖的方式,減緩地層下陷的速度;另外,觀樹以高腳屋(樂咖厝)的規劃示範,證明此地與水共生的智慧。 為方便救災而填高的道路,呈顯出視覺上的地層下陷。攝影:廖靜蕙 高腳屋示範與水共生的智慧。圖片來源:林務局提供。

這些努力非讓其他單位、團體複製,而是做為其他地層下陷區構思、重建生活、生產的參考,如何挖掘在地,無論是生態、產業或人文歷史方面的特色。「每個地方都有其獨特性,無法照章複製。」

同樣的概念也表現於林務局推動水梯田保全計畫上,水梯田因生產力較低,最容易被放棄,卻是重要的農業生產地景。但是從其生態或特殊的文化地景紋理著眼,是有可能結合社區居民形塑另外發展方式。 突破窠臼蹲好馬步持之以恆

原本只是給經費補助的計畫,因為他多走一里路,而重新詮釋、充實了計畫的意涵。他說,公務人員雖依法行政,仍要積極而非因循,認為之前怎麼做就怎麼做;而是願意多一點想像力、多花一點心思,找出新的可能。

「要勇於突破窠臼,不要受限於既有的框架。」除此之外,林華慶以過來人的經驗,鼓勵同仁,要有耐心,不要急著看見成效,寧可多花點時間,把基礎打好、馬步蹲穩,與社區聚落一起突破逆境,重新詮釋劣勢。 第9屆成龍濕地國際環境藝術計畫作品賞析「濕地上的羽翼」 「這9年來,成龍濕地已成為越來越多候鳥的家!」2010年曾來過藝術季的法國藝術家Myriam du Manoir,是成龍濕地藝術計畫第一屆的藝術家。今年,他重返成龍濕地,以竹子作出框架結構,再以蘆葦和回收布料編織物作局部覆蓋, 提到這9年最大的不同,就是感受到村民態度人的改變。他記得第一次來的時候,這裡的居民都很害羞;今年他發現居民都很熱情,從開幕到現在,居民都願意、主動的提供幫助,他這次的作品其中有部部分需要織布,很多村民都會主動幫忙他一起織布,還會送飲料;這回他發現居民為這片土地感到驕傲,樂於參與公共事務。 這些改變也影響他的創作。他這趟來之前,就曾透過影像了解成龍村的改變,構思作品如何與現況結合,因此決定以織布的行為,讓居民參與。此次他的創作理念是讓成龍村的居民感受到,他們的參與如何帶來改變。 濕地上的羽翼作品。圖片來源:林務局提供。 延伸閱讀

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環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。

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